高齢者移動支援事業
住民が主体 地域での支え合い・助け合いの取組が進められています
愛知県のモデル事業として実施（令和2～4年度）
日進市では、住民ボランティアや地域の助け合いの力を借りて、日常の買い物や自宅と病院の間の移動など、移動ニーズに対応して「道路運送法上の許可・登録を要しない輸送」の範囲で、自家用車を使って高齢者等の移動を支援する取組が行われています。
令和2年度から令和4年度まで、愛知県のモデル事業として、運転に不安を持つ高齢者が自家用車に依存しなくても生活できるよう、高齢者の移動を支援することを目的に、高齢者移動支援推進事業を実施してきました。
実施に当たり、車両の確保や移動支援専用保険に関する勉強会を行うことで、各地区の実情に応じた運行方法を検討してきました。令和2年度に5地区、令和3年度に8地区、令和4年度に9地区が実施又は実施に向けた検討を行ってきました。令和5年度には、9地区でこれまでの検討内容を生かした方法で高齢者の移動支援が行われています。
生活支援コーディネーターが地域と調整
「高齢者移動支援推進事業」の実施においては、市の配置する生活支援コーディネーター（※）が地域との調整を図りながら進めてきました。生活支援コーディネーターは、地域での困りごとに対して、移動支援を実施することが難しい地区では、移動スーパーの誘致やワンコインサービスの実施など、各地区の実情に応じた解決策を探ってきました。
※高齢者の生活支援等サービスの体制整備を推進していくことを目的として、地域において、生活支援等サービスの提供体制の構築に向けたコーディネート機能（主に資源開発やネットワーク構築の機能）を果たすコーディネーターを配置。日進市では、市全域を担当する第1層生活支援コーディネーター、西部・中部・東部の各生活圏域を担当する第2層生活支援コーディネーターを設置しています。
移動支援を通した新たなコミュニティの形成
日進市では、高齢者の方の移動の困りごとに対する解決策（手段）の一つとして、移動支援が定着してきました。各地区では、移動支援が行われる中で、買い物や通院以外のレクリエーションとして外出イベントが開催されたり、利用者同士がお互いに気にかけ合ったりする関係が育まれるなど、新たなコミュニティの形成が進んでいます。
9地区で実施中
定時定路線型（ルート巡回型）
現在、市内9地区で、各地域の特性に応じた移動支援が行われています。
日東東山、南ケ丘、岩根、藤塚、日生東山の5地区では、発着時間とルートを決めて巡回運行する定時定路線型で移動支援が行われています。
（1）日東東山地区
令和2年6月から、定時定路線の運行形態による移動支援の検討を開始。同月に、地区内での移動支援に関するニーズ把握（利用頻度や希望する行先等）のためのアンケート調査を実施。
「日東お出かけ支援隊」を結成し、令和2年12月から定時定路線での運行を開始。
令和2年度 運行日：25日 運行回数： 99回 延べ利用者数：161人
令和3年度 運行日：93日 運行回数：368回 延べ利用者数：680人
令和4年度 運行日：97日 運行回数：384回 延べ利用者数：743人
（2）南ケ丘地区
令和2年9月に移動支援を考える「おでかけプロジェクト」を立ち上げ。令和2年10月に、地区内での移動支援に関するニーズ把握（利用頻度や希望する行先等）と支援者（ドライバー）の掘り起こしを兼ねたアンケート調査を実施。
南ケ丘福祉まちづくり協議会内に「南ケ丘おでかけ支援部会」を立ち上げ、運行形態や運営体制等について検討。
令和3年3月23日から定時定路線での試行運行、令和3年5月から本格運行。
令和2年度 運行日・運行回数： 3日・回 延べ利用者数： 28人
令和3年度 運行日・運行回数：127日・回 延べ利用者数：323人
令和4年度 運行日・運行回数：127日・回 延べ利用者数：542人
（3）岩根地区
令和3年4月に岩根地区における住民主体の支え合い活動を考える「支え合い活動検討会＠岩根」を立ち上げ、6～7月に、支え合い活動に関する住民アンケートを実施。定例会や住民座談会、先行地区の見学等を行い、まずは外出サポートから始めることとし、運行形態や運営体制等について検討。
住民主体で地域課題の解決と協働する地域づくりを活動目的とする「ささえあい岩根」に改名。地区内で運転ボランティアや付き添いボランティアを募集。
令和4年2月23日から定時定路線での試行運行、令和4年4月から本格運行。
令和3年度 運行日・運行回数： 6日・回 延べ利用者数： 19人
令和4年度 運行日・運行回数：58日・回 延べ利用者数：341人
（4）藤塚地区
令和3年4～8月に、地域の支え合い全般に関するアンケート調査を実施して、11月に、アンケート集計結果報告会を開催。
「ささえあい藤塚」結成、アンケート結果でニーズの多かった「移動支援」「ほっとカフェ」「学習支援」「にっしん体操」「配食」の部会を立ちあげ。先行地区の見学等を行い、部会定例会や行き先アンケート、お試し運行の結果をもとに、運行形態や運営体制、車両等について検討。ボランティアドライバー養成講座の受講。
令和4年9月から定時定路線での試行運行、10月から本格運行予定。
令和4年度 運行日・運行回数：24日・回 延べ利用者数：73人
（5）日生東山地区
令和3年7月に、まち協設置に向けた協議スタート。10月には、まちづくり協議会設立準備委員会発足。活動イメージとして、当初から移動支援や子ども食堂の希望あり。継続して毎月準備委員会を開催。自治会との連携の仕方、対象範囲（自治会員加入状況の是非）等を検討。
令和4年2月に、「日生東山園まちづくりの会」として正式に発足、9月移動支援の協議をスタート。※中部地区第2層協議体参加者が、協議体の内容（他地区での取り組み）を報告をしたこともきっかけに。
令和5年1月～2月に、定時定路線での試行運行（第1・3土曜日の午後）
令和5年3月に、出発式を開催
令和4年度 運行日・運行回数：4日・回 延べ利用者数：45人
マッチング型
香久山、五色園、岩崎台の3地区では、つどいの場や買物、病院など、利用者の要望に応じて送迎を伴うマッチング型の付添い支援が行われています。
（1）香久山地区
平成29年度に、高齢化社会に向けて、地域の助け合いが必要であるという考え方から検討を開始。香久山たすけあうまちづくり協議会が発足。
平成31年4月から、お互い様の理念に基づき助け合う仕組みとして「ワンコインサービス」の運用を開始。
○実施形態：ワンコインサービスの一つとして、送迎を含むほっとカフェ、買い物、病院への付き添い支援。（移動支援に係る部分は無償。）
○実績：ワンコインサービス実施実績
令和2年度：52件、令和3年度：56件、令和4年度：112件
（2）五色園地区
在宅の高齢者に対し軽度な日常生活の援助を行うワンコインサービスが平成28年12月に開始。
平成31年2月、近隣のスーパーマーケットの閉店をきっかけとして、ワンコインサービスの新機能として「買い物同行サービス」について検討。10月に、地区内での移動支援に関するニーズ把握と支援者（ドライバー）の掘り起こしを兼ねたアンケート調査を実施。
○実施形態：ワンコインサービスに準じて、買い物同行サービスを実施。（移動支援に係る部分は無償。）
○実績：令和2年度 12月からの運行開始していたが、新型コロナウイルス感染症防止のため、年度内は運行を休止。買い物同行サービスの手引き、利用申請書、実施報告書など、実施に必要な書類等を整備
令和3年度 支援回数：22回
令和4年度 支援回数：45回
※主な行先：買い物、病院、市内及び近隣スーパー
（3）岩崎台地区
令和3年4月に、移動支援検討委員会の立ち上げについて検討を開始、8月に移動支援を考える「移動支援検討委員会」を立ち上げ。8月～令和4年3月に、計6回の検討委員会を開催。道路運送法の規定や車両、自動車保険について意見交換。先行地区の見学等を行うほか、12月には岩根地区と合同で移動支援に係る保険勉強会を開催。
令和4年4月に、熟年友の会の会員を対象に、お出かけ支援に関するニーズ把握（利用意向の有無や希望する行先等）するためのアンケート調査を実施。
令和5年2月に、住民向け説明会を開催。4月から本格運行へ。
ついで支援型
日進ニュータウン地区では、運転者の買い物などのついでに車に同乗させる移動支援が行われています。
日進ニュータウン地区（米野木町地内）
昭和38年頃に開発された団地で住民の高齢化が進むとともに、駅やスーパーマーケットにも距離のある地区。
「にっしん地域支え合い円卓会議」において、住民主体の移動支援の事例を知ったことがきっかけ。地区内での呼びかけに対して、最初の説明会に40名が参加。
○実施形態：令和元年11月から、火曜日及び金曜日に、行先をスーパーマーケットに限定した住民主体による買い物移動支援が開始。
○実績：令和2年度 延べ利用回数：13回
令和3年度 延べ利用回数/延べ利用人数：23回/33人
令和4年度 延べ利用回数/延べ利用人数：20回/43人
○その他：利用者にアンケートを実施（2件回答）。別の店舗への買い物移動支援を希望する声あり、利用者とドライバーとの話し合いで行き先店舗や出発時間を決めることにした。
今後の課題 継続していくために
人材の確保
現在、各地域で高齢者の方への移動支援事業がボランティア活動として行われていますが、今後も継続していくためには課題もあります。
その一つが、事業の担い手となる人材の確保です。各地域で行われている移動支援事業では、ドライバーや付き添い支援など、様々な役割の担い手によって事業が運営されています。安定して長く事業を継続していくためには、担い手となる人材の確保が必要です。
市では、移動支援への参加意向をお持ちの方を対象にして、ボランティアドライバー養成講座を開催して、移動支援を実施していない他地区からの人材の掘り起こしを行っています。
車両の確保
愛知県のモデル事業「高齢者移動支援推進事業」の実施において、希望する地域には市でリースした車両の貸し出しを行っていました。令和5年度以降の県モデル事業終了後も継続して車両を利用できるよう、市では高齢者移動支援専用車両を1台確保するとともに、日本赤十字社愛知県支部と実施する高齢者健康生活支援事業（モデル事業）の一環として車両を1台借り受けて（令和5年9月予定）、希望する地域への貸し出しを行っています。
財政支援
高齢者の介護予防・生活支援を推進するために、令和5年4月から「日進市住民主体による介護予防・生活支援サービス事業補助金交付要綱」を整備し、住民主体による介護予防・生活支援サービスの実施に要する経費の一部を助成しています。移動支援にかかる経費も対象として、事業実施に対する財政面での支援を行っています。
この記事に関するお問い合わせ先
地域福祉課地域支援係
電話番号：0561-73-1484 ファクス番号：0561-72-4554
更新日：2023年08月28日